主要经济体央行数字货币研发进展比较及其对国际货币体系的潜在影响
核心正文:
央行数字货币(CBDC)的研发已成为全球货币金融体系的一场静默竞赛。主要经济体的进展呈现差异化态势:中国在零售型CBDC(数字人民币e-CNY)的试点与推广上处于全球领先地位,已进入大规模场景化应用阶段,旨在提升支付效率、维护货币主权。数字欧元处于设计和咨询阶段,欧洲央行更注重隐私保护、金融中介作用以及可能推出的批发型数字欧元。美联储对数字美元的态度审慎,近期发布的讨论文件侧重于评估潜在收益与风险,特别是对金融稳定、隐私和货币政策的影响。其他如瑞典的e-krona、日本的实验等也在稳步推进。
驱动各国研发的动机各异:新兴市场国家多着眼于提升金融包容性与支付体系效率;主要储备货币发行国则更关注维持其货币的技术领先性与国际地位,应对于比特币、稳定币等私人数字货币的挑战。
CBDC,特别是用于跨境支付的批发型CBDC和多边央行数字货币桥(mBridge)项目,对国际货币体系可能产生深远影响:首先,可能极大提高跨境支付的速度、降低成本和复杂性,挑战现有以SWIFT和代理行为主的体系。其次,可能改变国际储备货币的竞争格局。如果一种CBDC能提供更安全、高效的跨境清算基础设施,可能增强该货币的吸引力。但这也可能加剧“数字货币区”的分割。最后,CBDC为改进国际货币协作提供了新工具,例如在货币互换、危机救助中实现更精准高效的编程操作。
然而,挑战巨大。技术标准、监管协调、法律框架、隐私与数据安全、以及避免对国内金融体系造成冲击是共同难题。国际货币体系的演变将是长期的,CBDC是重要变量而非唯一决定因素。短期内,它更可能作为现有体系的补充和改良;长期看,它可能成为塑造下一代货币秩序的基础设施。
本文要点:
全球CBDC研发呈“梯队化”与动机差异化,中国在零售型应用领先,欧美等更注重设计与风险评估。
CBDC,尤其是批发型与多边安排,有潜力革命性提升跨境支付效率,并微妙影响国际货币的竞争格局。
CBDC的全球影响取决于技术设计、监管协调与国际合作,其发展将是渐进且充满挑战的过程。
拓展阅读:
BIS.《Annual Economic Report 2021: CBDCs in the digital era》[R]. Bank for International Settlements, 2021.
穆长春, 狄刚.《数字货币与跨境支付:基于多边央行数字货币桥的思考》[J].《金融研究》,2023, (4): 1-15.
